马来西亚、印尼和泰国近期频频捣毁诈骗据点，加上柬埔寨持续整治诈骗园区，引发外界关注诈骗集团是否正将势力转移至其他东南亚国家。受访专家认为，区域内确实出现更明显的跨境流动，但这并非单纯的「迁移潮」，而是诈骗产业在执法压力下展开的新一轮区域重组。

　　马来西亚国际人道主义组织（MHO）日前指出，原本活跃于柬埔寨、老挝和缅甸的部分诈骗集团，已把业务转移至马来西亚至少两个秘密据点，并持续运作半年以上。马国警方随后要求组织提供情报，以展开调查。

　　2026年3月11日，柬埔寨金边，警方在一次打击网路诈骗的行动中，查获了饭店内的电脑和工作站。（Reuters）

　　与此同时，马来西亚、泰国、印尼和越南近几个月相继展开大规模扫荡行动。其中，马国警方5月突击数十处豪华住宅，瓦解多个国际诈骗集团，逮捕187人，并查扣约5800万令吉（约1.12亿港元）资产。

　　美国数据分析与风险情报公司Inca Digital高级顾问西姆斯（Jacob Sims）接受《联合早报》访问时指出，柬埔寨、缅甸和老挝仍是诈骗产业核心，但随着各国持续打击大型诈骗园区，东南亚诈骗集团目前呈现的并非单纯的迁移，而是区域格局重构。

　　他说：「不应简单地将马来西亚、印尼和泰国视为『新的柬埔寨』，因为这些国家的政治环境各不相同，但这些国家作为人员流动、招募、资金渠道、幕后协调及部分运营节点，在诈骗生态中的角色日益重要。」

　　澳洲墨尔本大学讲师、长期研究东南亚诈骗园区的弗朗切斯基尼（Ivan Franceschini）也认为，柬埔寨扩大执法后，诈骗集团跨境流动将更加普遍，马国据悉经常被提及，但目前仍难断言会出现新的大型诈骗基地。

　　专家认为，不应简单地将马来西亚、印尼和泰国视为「新的柬埔寨」。（Reuters）

　　他受访时说，柬埔寨最初展开打击时，诈骗集团主要只是由西哈努克等受关注地区，迁往柏威夏等边境较隐蔽地点；随着执法扩大，才逐渐出现更多跨国转移。

　　国际特赦组织日前报告称，截至今年4月，仍识别出86个运作中的诈骗园区，仅24个曾遭执法行动。柬埔寨政府则反驳说，自去年7月至今年4月中已突击250多个诈骗据点，并起诉近1500名来自19个国家的嫌犯。

　　未来或出现「小而散」据点

　　受访学者普遍认为，未来东南亚较难再出现柬埔寨、缅甸过去的大型诈骗园区。弗朗切斯基尼指出，诈骗集团选址时，看重的并非战乱或法治薄弱，而是是否拥有稳定营运环境，以及地方保护网络。

　　现在诈骗集团选址时，看重的并非战乱或法治薄弱。（图／翻摄自X@geotechwar）

　　他说，大型诈骗园区往往需要投入钜额资金建设，因此犯罪集团倾向与地方精英建立互利关係，以确保投资不会因执法行动而迅速瓦解。

　　除保护网络外，基础设施和物流条件同样重要，包括可靠网络、土地资源以及便利的人员流动条件。此外，过去菲律宾离岸博彩运营商（Philippine offshore gaming operator，简称POGO）及柬埔寨网络赌博牌照制度，也为部分犯罪集团提供合法外衣，使其更容易扎根发展。

　　不过，随着区域执法压力升高，他认为诈骗集团未来更可能隐藏于别墅、公寓及住宅区，以分散式、小规模方式持续运作，藉此降低曝光风险。「我们看到的，很可能是诈骗产业最初的发展模式重新出现。」

　　过去菲律宾离岸博彩运营商及柬埔寨网络赌博牌照制度，也为部分犯罪集团提供合法外衣。（Wikipedia）

　　西姆斯也认为，这些诈骗园区未来会重新整合为大型园区，还是分散为小型据点，目前还言之过早。

　　收紧免签不是治本之道

　　马来西亚、印尼和泰国近月相继检讨甚至宣布收紧免签政策，以打击跨国诈骗和非法赌博活动。

　　马国警方早前指出，免签政策在一定程度上「让外国犯罪分子更容易在当地活动」；印尼上月在逮捕500多名涉嫌经营非法网络赌博和诈骗活动的外国人后，宣布检讨给予东盟国家公民的免签待遇。不过，受访学者认为，免签只是诈骗集团利用的工具，而非产业扩张的根源。

　　受访学者认为，免签只是诈骗集团利用的工具，而非产业扩张的根源。（示意图，Unsplash@Rach Teo）

　　弗朗切斯基尼指出，即使疫情期间边境严格管制，诈骗集团仍透过人口走私、贿赂、长期签证甚至购买护照等方式跨境流动，问题核心在于移民制度遭滥用及背后的保护网络。

　　他认为，若单靠收紧免签政策，不但可能损害旅游业、合法商业及东盟人员自由流动，也可能促使犯罪集团直接招募本地人员。

　　诈骗产业会适应，改变的只是劳动力来源。

　　西姆斯也指出，全面收紧签证或许能抓到逾期居留者和基层参与者，却难以触及真正支撑产业运作的组织者、金主、专业协助者及腐败庇护者，最终可能流于「政治表态」，无法真正削弱诈骗产业。

　　弗朗切斯基尼进一步指出，如今诈骗产业门槛远低于过去，网络犯罪工具可轻易透过社交媒体和通讯平台取得，洗钱渠道也更加便利。人工智能（AI）被更广泛用于深伪、变声、换脸及自动化诈骗，大幅降低对大量人力的依赖。

　　东盟合作仍落后于犯罪网络

　　受访学者认为，东盟近年来已逐渐将跨国诈骗列为区域重点课题，但执法合作速度仍追不上犯罪集团。

　　西姆斯指出，诈骗集团之所以高度韧性，在于执法行动往往集中扫荡诈骗园区，却未触及背后的政治保护、金融体系及技术支撑等根本架构。

　　他认为，东盟成员国合作虽已有改善，但仍受主权原则及政治现实限制。

　　真正需要的是以网络为中心的合作，这种合作能同步追踪跨越不同司法管辖区的人员、资金、公司、域名、宪报以及中间人。

　　弗朗切斯基尼也说，东盟已成立工作小组，也制定最佳实践指引，但跨境执法仍是最大瓶颈，而实时情报共享仍十分有限。「许多执法人员告诉我，从其他司法管辖区取得讯息都很困难，往往要花上数月，而诈骗分子却能在几分钟内完成沟通。」

　　他也强调，被骗进入诈骗园区工作的人员应被视为受害者，许多人在园区解散后被迫滞留当地且孤立无援，当局应正视这个问题，为这些人「提供援助、返乡途径及后续支援」，同时与他们合作追查人口贩运者和诈骗头目。

　　被骗进入诈骗园区工作的人员应被视为受害者，许多人在园区解散后被迫滞留当地且孤立无援。（Reuters）

　　弗朗切斯基尼是非盈利组织EOS Collective的联合创办人，这个组织专注于跨境犯罪的调查研究，并为相关受害者提供援助。

　　根据泰国人权组织资料，目前泰缅边境诈骗园区仍有逾5300人受困，显示区域打击行动仍未彻底瓦解诈骗网络。

　　尤索夫伊萨东南亚研究院东盟研究中心研究员梅琳达受访时指出，跨国诈骗已成为当前区域最受关注的地缘政治议题之一，甚至超过南中国海安全问题。

　　她说，东盟近年来已加强区域合作，包括2023年通过一项打击因滥用科技导致人口贩运的宣言，推动成员国在执法、情报共享、受害者保护及司法合作等方面加强合作。